作为全球航运巨头和巴拿马运河的第二大用户

　　4月9日，巴拿马总统穆利诺站在巴尔博亚港的码头上，对着记者的镜头说出了这样一番话：“我们无意与中国发生摩擦。我希望这种紧张局势能够降温。”

　　就在24小时之前，他的外长还在国际会议上当着各国代表的面，痛斥中国搞“政治报复”。

　　同一天，同一个国家，两副面孔。

　　事情还得从三个月前说起。

　　今年1月，巴拿马最高法院以一纸“违宪”裁定，直接把香港长江和记实业旗下公司在巴拿马两大核心港口——巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港的运营权给废了。

　　这两座港口扼守巴拿马运河两端，全球航运咽喉中的咽喉。

　　长和在这儿的特许经营权始于1997年，2021年刚续约到2046年，二十多年间巴拿马政府从未对合同的法律效力提出过任何异议。

　　那么问题来了：怎么突然就“违宪”了？

　　时间线一拉就清楚了。

　　就在巴方裁决前脚出炉后脚，美国总统特朗普就对巴拿马运河放了一通狠话，公开施压巴拿马要“遏制中国影响力”。

　　巴拿马最高法院的裁决紧随其后，时机之精准，实在难称巧合。

　　更离谱的还在后面。

　　2月23日，裁决生效当天，巴拿马政府直接派人强行闯入这两座港口，接管了行政和营运控制权，转手交给了丹麦马士基和地中海航运这两家西方航运巨头临时运营。

　　三天后，又去搜查了长和旗下巴拿马港口公司的办公室，把文件和材料一并没收。

　　这可不是什么“法治”行为了。

　　这是拿着法律的幌子，干的是撕毁商业契约的事。

　　中方的反应来得很快。

　　2月27日，中国外交部发言人就明确表态：将坚决维护企业的正当合法权益。

　　话音刚落，反制措施就落地了。

　　3月8日起，中国海事部门依据《联合国海洋法公约》和国际海事规则，对停靠中国港口的巴拿马籍船舶启动了高标准、常态化的港口国监督检查。

　　国际航运权威媒体《劳氏日报》3月13日报道，3月8日至12日这一周，中国港口共扣押28艘巴拿马籍船舶，占同期扣押总数的75.7%，远高于历史平均水平。

　　这不是针对谁，这是依法监管。

　　但有人不这么看。

　　紧接着，3月10日，中远海运发布官方通知，宣布中远海运及其旗下东方海外（OOCL）正式暂停巴尔博亚港的所有到离港服务。

　　作为全球航运巨头和巴拿马运河的第二大用户，中远海运这一暂停，直接让巴尔博亚港每天损失大约80万美元的通行费。

　　这80万美元是什么概念？

　　换算下来，一个月就是2400万美元的缺口。

　　而且这个缺口不是一次性的，还在持续扩大。

　　更让巴拿马头疼的还在后头。

　　中国直接冻结了与巴拿马的重大基建合作谈判，包括耗资14亿美元的巴拿马运河第四桥项目、中国港湾工程公司承建的阿马多尔邮轮码头、中铁隧道局承建的地铁线路。

　　这些项目本是巴拿马升级物流枢纽、提振经济的关键，一冻结，长期发展规划直接陷入停滞。

　　这时候，巴拿马才发现自己惹的麻烦有多大。

　　中国是巴拿马运河第二大用户，货运量占比超过21%。

　　中国是科隆自贸区第一大供货方，在巴中国企业超过200家，为巴创造数万就业岗位。

　　双边贸易额从2016年的63.8亿美元增长到2024年的128.4亿美元，翻了一番。

　　这些数字背后是实实在在的真金白银。

　　巴拿马运河事务部长伊卡萨在中远海运暂停运营后公开表态：“中远海运的货物对我们、对巴拿马当然也很重要，我们显然希望他们重新考虑不使用巴尔博亚港的决定。”

　　这话听着像求和，其实更像是心疼钱袋子。

　　但更精彩的戏码还在后面。

　　4月2日，美国国务卿鲁比奥突然跳出来发声明，污蔑中国“最近针对悬挂巴拿马国旗的船只采取的行动，引发了人们对利用经济手段破坏巴拿马法治的严重担忧”。

　　他还反复炒作所谓“拘留、延误会破坏全球供应链稳定性”。

　　美方这副“正义使者”的嘴脸，吃相实在难看。

　　中国外交部发言人毛宁4月3日直接怼了回去：“美方有关言论完全是无中生有、颠倒黑白。美方一再说三道四，只能暴露自身霸占运河的图谋。究竟是谁公然通过单边霸凌和胁迫破坏巴拿马运河的中立地位、破坏全球供应链的稳定？公道自在人心。”

　　中美在运河问题上公开吵了一架之后，国际社会沉默了将近一周。

　　然后，4月8日，巴拿马外长马丁内斯-阿查在巴拉圭首都亚松森的国际会议上站了出来。

　　他当着各国代表的面说了三句话：第一，由于对香港企业的裁决，我们最重要的商船队在中国港口遭到了更多检查；第二，巴拿马尊重所有国家的合法主权；第三，我们只要求得到同等的待遇。

　　这三句话，字面上看是“求助”，实际上是把中国的正常检查定性为“政治报复”，是在国际场合公开对华发难。

　　外长的强硬姿态，像是替谁喊话，明眼人都看得出来。

　　但让人跌破眼镜的是，24小时后，穆利诺总统亲自跑到巴尔博亚港，对着记者说了一套完全相反的话：“这些检查与政治报复毫无关联。”

　　他还特意补充，类似的检查也影响了利比里亚和马绍尔群岛等主要船籍注册国，在全球航运业很常见。

　　外长说“报复”，总统说“正常”。

　　巴拿马这出“一国两面”的戏码，演得实在算不上高明。

　　有人把这解读为巴拿马内部的对华态度分裂。

　　但更合理的解释是：巴拿马在中美之间走钢丝，摔疼了才想起来刹车。

　　巴拿马每日新闻网站的评价一针见血：“与中国建立更顺畅的关系有助于保护巴拿马的经济利益，而谨慎的外交策略则可能减轻来自华盛顿的压力。”

　　翻译成大白话就是：想两头吃，既想要美国的“安全承诺”，又不想丢了中国这个金主。

　　但这根钢丝哪有那么好走？

　　巴拿马过去半年在处理对华关系上，已经不是第一次“翻烙饼”了。

　　去年12月底，巴拿马阿赖汉市政府在没有提前通知、没有与华人社团沟通的情况下，强行拆除了中巴公园和华人抵巴150周年纪念碑。

　　事情一出，巴总统府立刻发公告反对拆毁纪念碑，穆利诺后来还指示启动修复工作。

　　一边拆纪念碑，一边说修复。

　　一边外长骂中国，一边总统喊降温。

　　这种戏码上演了一次又一次，“找补”的戏码越演越假。

　　那么问题来了：既然知道惹不起中国，为什么巴拿马还非要这么做？

　　答案不在巴拿马城，在华盛顿。

　　去年特朗普重返白宫后，一再错误声称中国“控制”着巴拿马运河，不断施压巴拿马要求收回运河及相关港口。

　　巴拿马最高法院的“违宪”裁决，正是在这种压力下火速出炉的。

　　美国还通过联邦海事委员会持续炒作中国“扣留”巴拿马船只的现象，为鲁比奥的声明铺路。

　　说白了，巴拿马是被美国当成了制衡中国的棋子。

　　但问题是，美国除了嘴上喊几句“我们支持你”，实际上给了什么？

　　3月初，美国联邦海事委员会明确表示港口纠纷属于“商业范畴”，不参与调解，不提供实质支持。

　　特朗普政府的“新门罗主义”看起来气势汹汹，真到掏钱的时候，连一分钱的补偿都拿不出来。

　　巴拿马终于意识到自己上当了。

　　扛不住经济压力的穆利诺，只能用总统亲自“找补”的方式，试图给中巴关系紧急刹车。

　　巴拿马政府试图走钢丝两头获利的投机做法，既伤害了中国企业的合法权益，也损害了巴拿马的国际信誉，使其自身承受越来越沉重的政治和经济代价。

　　港口是巴拿马的，但客户是中国的。

　　运河在巴拿马，但运的是全球的货物。

　　当全球第二大经济体收紧对巴拿马籍船舶的检查发条，巴拿马那点过路费，就会在船东的改道声中缩水。

　　截至4月10日，中巴双方尚未就港口纠纷与船舶检查问题展开正式对话，但总统的表态已经为局势降温打开了大门。

　　这场风波远未结束。